1956年7月23日，貴州省黔東南苗族侗族自治州正式成立，七十載苗鄉侗寨，各族群眾同心耕耘，把民族區域自治制度的優勢轉化為民族團結、經濟發展、文化繁榮的生動實踐。七十年來，黔東南州緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，完善民族自治法治體系、健全全域統籌制度機制、搭建各族群眾交融平台，兩度獲評全國民族團結進步示范州，走出一套可復制、可推廣的民族團結“黔東南樣板”，交出一份厚重鮮活的民族團結答卷。
“以前鄰裡山林地界鬧矛盾，全靠寨老口頭勸，如今有法規、有法庭，法理民俗一起講，糾紛解決得明明白白。”雷山縣西江鎮村民楊某與侯某因宅基地院牆損毀積怨多年，雙方各執一詞不肯退讓。當地法庭邀請“嘎百福”非歌師現場說唱勸和，結合自治條例相關規定釋法明理，一段苗語勸和歌謠消融雙方對立情緒，最終握手言和，這是黔東南用好民族立法變通權、法治賦能民族團結的微小縮影。
七十年來，黔東南堅持和完善民族區域自治制度，構建起以自治條例為核心、20余部單行條例配套的民族法治保障體系，把民族團結、文化保護、基層治理納入法治軌道。先后修訂《黔東南苗族侗族自治州自治條例》，出台《民族文化村寨保護條例》《鄉村旅游促進條例》等專項法規，將賈理、議榔、嘎百福等傳統良俗合理吸納進制度規范，實現國家法律與民族傳統治理智慧有機融合。
聚焦基層治理創新，全州在全省率先建成鑄牢中華民族共同體意識示范法庭，推行“苗漢雙語+同聲傳譯”庭審模式，將巡回法庭開進村寨果園、景區吊腳樓。雷公山環保法庭融合“賈理傳承+嘎歌議榔+寨老協同”開展基層治理，累計化解各類矛盾200余件﹔雷山“嘎百福”調解機制自2023年化解糾紛2000余件，八成以上矛盾就地化解，平均處置周期僅12天，自動履行率超 75%。台江苗族姊妹節、榕江“村超”賽場常態化開展“非遺+法治”“賽事+普法”活動，累計覆蓋群眾82萬人次，讓法治意識、共同體理念浸潤各族群眾日常生活。一套完備、貼合民族實際的法治體系，為平等團結互助和諧民族關系筑牢制度防線。
走進凱裡上馬石易地搬遷社區，“萬潮樓”“台江樓”等樓棟以遷出村寨命名，鄉愁館陳列著各族群眾的老紡車、蘆笙，苗族繡娘王太鳳在社區就業車間學習苗繡技藝，每月穩定增收近3000元。社區匯聚苗、漢、侗等多個民族居民，依靠“安居+樂業+鄉愁命名”互嵌治理模式，各族群眾共居、共學、共事、共樂，這是黔東南系統化制度布局推動民族團結落地基層的鮮活樣本。
全州構建黨委統一領導、政府依法管理、多部門協同、全社會參與的民族工作大格局，成立州、縣兩級黨政主要領導任雙組長的民族團結創建領導小組，將鑄牢中華民族共同體意識納入黨建考核、意識形態、干部政績評價，形成“統籌部署、專項督辦、年度考核”閉環管理機制。自2022年起，州級每年安排不低於1000萬元民族工作專項資金，各縣同步配套，專項用於民族團結宣傳、文化傳承、互嵌社區建設、促進各民族交往交流交融，破解基層民族工作力量薄弱、保障不足難題。
在示范創建體系上，創新打造“六個一批”示范帶動機制：建強黨校、院校、研究三類教育研究陣地，常態化開設《中華民族共同體概論》課程﹔圍繞機關、村寨、景區、企業等“8+N”領域分類打造示范樣板，全州建成各級民族團結示范單位2727個，選樹模范集體410個、模范個人1033名，組建遍布城鄉的民族團結宣講隊伍。產業扶持配套協同發力，“十四五”期間爭取少數民族發展資金5.7億元，落地項目千余個，打造64個民族村寨融合發展試點﹔落實民貿民品貼息政策，扶持461家本土特色企業，累計發放貼息資金1.16億元，以產業發展帶動各族群眾增收，讓創建成果惠及千家萬戶。
2025年“村T”活動現場，56個民族傳統服飾同台亮相，來自新疆、內蒙古、四川的各族群眾身著本民族服飾，與苗侗同胞同台歌舞﹔“村超”賽場上，各地球隊自發交流民族歌舞，榕江本地群眾主動騰出房屋接待遠道而來的游客，洪災期間各族群眾跨省馳援守望相助，一幕幕溫情場景，正是黔東南“三個交融行動”的生動實踐。
全州創新實施民族節日共慶、民族體育共享、民族村寨共居三大交融行動，深入推進各族青少年交流、群眾互嵌發展、旅游促“三交”三項計劃，打造“村超”“村 BA”“村 T”“村歌”系列全國知名品牌。節慶共慶方面，苗年、侗年、姊妹節融入升國旗、共同體宣講等內容，把傳統節日轉化為增進“五個認同”的沉浸式課堂﹔體育共享層面，“村BA”吸引19省區市隊伍參賽，“村超”匯聚全國34個省區及62個國家球隊，賽場成為各民族文化互鑒、情感互通的紐帶﹔村寨共居領域，建成19個鑄牢共同體意識活態教育基地，打造清水江、黔湘桂三省坡兩大民族團結示范帶，跨省“村歌大賽”讓省邊界各族群眾以歌連心。
在文化傳承融合上，全州完善四級非物質文化遺產代表性傳承人傳承人體系，擁有國家級傳承人65名，38項非遺完成數字化搶救記錄，侗族大歌、苗繡等民族文化走出國門登上國際舞台。將龍紋、祥雲等中華文化符號融入銀飾、蠟染創作，推動“指尖技藝”變身“指尖經濟”﹔依托西江苗寨、肇興侗寨、黎平會議紀念館，把紅色文化、民族文化轉化為共同體教育資源，培育景區導游、商戶成為基層宣講員，實現以景育人、以文化人。60余個民族融合示范村寨、7個省級互嵌式社區，讓各族群眾在空間、文化、經濟、心理全方位嵌入，真正實現從“空間共處”到“心靈相通”。
七十載風雨兼程，黔東南綜合實力實現歷史性跨越，自治州成立之初生產總值僅1.26 億元，2025年突破1500億元，服務業佔比近六成，文旅產業年總收入超千億元，立體交通網絡打通山區發展瓶頸，城鄉居民收入較建州時增長300余倍。近五年民生支出持續佔財政支出七成以上，教育、醫療資源均衡布局，生態質量穩居全省前列，榕江、雷山入選全國共同現代化試點，發展紅利由各族群眾共享。
民族團結為高質量發展凝聚人心，高質量發展為民族團結夯實根基。七十年來，黔東南始終堅持“創建為民、創建惠民”，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿產業、文化、基層治理全過程，形成法治護航、制度托底、文化聚心、產業富民的完整實踐鏈條。相關經驗被納入中央民族干部學院教學案例，形成可供全國民族地區借鑒的“黔東南經驗”。
站在自治州成立70周年新起點，黔東南將持續鞏固全國民族團結進步示范州創建成果，擦亮“村字號”交融品牌，深化互嵌式社會建設，完善民族區域自治配套實踐，持續促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，以民族團結之花盛放苗鄉侗寨，奮力譜寫新時代黨的民族工作高質量發展新篇章。（文/陳果、宋堯平 圖片由黔東南州民族委提供）
人民日報社概況關於人民網報社招聘招聘英才廣告服務合作加盟供稿服務數據服務網站聲明網站律師信息保護聯系我們
人 民 網 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
